構(gòu)建“三位一體”監(jiān)督格局 深挖問題線索筑牢百年遼發(fā)廉潔防線

大唐吉林發(fā)電有限公司遼源發(fā)電分公司紀(jì)委書記、工會(huì)主席  王業(yè)普

       習(xí)近平總書記二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象著重抓、著力查，深化受賄行賄一起查，堅(jiān)決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患”。遼源分公司紀(jì)委從被動(dòng)等待線索向主動(dòng)出擊挖掘轉(zhuǎn)變，從單打獨(dú)斗向協(xié)同聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，著力在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索上下功夫，著力在深化標(biāo)本兼治上出實(shí)招，著力在提升監(jiān)督效能上見真章，以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
        一、轉(zhuǎn)變思路，從“坐等線索”到“精準(zhǔn)深挖”，拓寬線索來源廣度
        過去，紀(jì)委在發(fā)現(xiàn)問題線索時(shí)，過于依賴職工群眾舉報(bào)的單一途徑，存在著較大的局限性。為打破這一困境，遼源分公司紀(jì)委積極轉(zhuǎn)變工作思路，主動(dòng)出擊，通過一系列精準(zhǔn)有效的舉措，拓寬線索來源渠道，力求更全面、更深入地發(fā)現(xiàn)問題。
       一是深耕信訪“主渠道”，精準(zhǔn)研判線索價(jià)值。遼源分公司紀(jì)委以極致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待每一封來信、每一次來訪和來電。紀(jì)檢人員逐字逐句研讀信訪件，從細(xì)節(jié)中剝離有效信息，同時(shí)建立與舉報(bào)人常態(tài)化溝通機(jī)制，及時(shí)反饋處理進(jìn)度，希望能夠贏得職工群眾信任，并從信訪中“淘出真金”。
       二是直插現(xiàn)場(chǎng)“聽真聲”，靶向談話挖實(shí)情。作為紀(jì)委書記，我?guī)ь^采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)等方式深入一線，與職工群眾開展“一對(duì)一”談心談話，希望通過廣泛開展個(gè)別談話能夠成為發(fā)現(xiàn)問題線索的重要途徑。此項(xiàng)工作遼源分公司紀(jì)委仍在探索中，希望切實(shí)能夠通過“結(jié)合崗位深入談”“針對(duì)疑點(diǎn)聚焦談”“捕捉弦外之音論證談”“擴(kuò)大范圍延伸談”等靶向技巧，引導(dǎo)職工放下顧慮、直言問題。這種方式能繞過層級(jí)壁壘，精準(zhǔn)捕捉基層真實(shí)動(dòng)態(tài)，讓隱藏的線索浮出水面。我相信未來，個(gè)別談話將成為我們精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索的重要途徑。
       二、聚焦重點(diǎn)，以“靶向監(jiān)督”促“穿透核查”，提升線索挖掘深度
       遼源分公司紀(jì)委緊扣企業(yè)中心任務(wù)和權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“源頭活水”，通過靶向發(fā)力、穿透核查，提升線索挖掘的深度與精度。
       一是精準(zhǔn)繪制風(fēng)險(xiǎn)“全景圖”，筑牢監(jiān)督基礎(chǔ)。遼源分公司紀(jì)委重新梳理并編制印發(fā)了《遼源分公司“微腐敗”防控管理手冊(cè)》，將其作為精準(zhǔn)監(jiān)督的“作戰(zhàn)地圖”。手冊(cè)系統(tǒng)梳理人、財(cái)、物、事等關(guān)鍵領(lǐng)域的165個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一明確風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)、易發(fā)環(huán)節(jié)及監(jiān)督要點(diǎn)。紀(jì)委每月聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精細(xì)化、靶向化監(jiān)督，構(gòu)建起全方位、多層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，顯著提升了主動(dòng)、精準(zhǔn)捕捉苗頭性、傾向性問題和深層次線索的能力，為后續(xù)深挖徹查奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
       二是穿透燃料“全鏈條”，專項(xiàng)監(jiān)督掘隱情。遼源分公司紀(jì)委針對(duì)燃料管理中廉潔風(fēng)險(xiǎn)高、鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，實(shí)施“全鏈條穿透式”專項(xiàng)監(jiān)督。采樣環(huán)節(jié)通過“視頻監(jiān)控線上巡查+歷史數(shù)據(jù)深度比對(duì)+現(xiàn)場(chǎng)突擊抽查+操作流程復(fù)盤”四維聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)核查人為干預(yù)樣本（如特定時(shí)段采樣、特定位置棄樣）、違規(guī)變更采樣點(diǎn)位等隱蔽舞弊行為。制樣與化驗(yàn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查制樣規(guī)范性、存樣追溯性，通過數(shù)據(jù)橫向（同批次、同礦點(diǎn)）與縱向（歷史同期）比對(duì)篩查異常，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)操作日志，鎖定非授權(quán)操作、權(quán)限濫用等高危線索。供應(yīng)商管理環(huán)節(jié)，交叉比對(duì)合同量、到貨量、化驗(yàn)熱值，精準(zhǔn)篩查熱值虛高、到貨異常等疑點(diǎn)，直指虛報(bào)煤質(zhì)、利益輸送等問題。
       三是嚴(yán)查采購(gòu)“貓膩點(diǎn)”，精準(zhǔn)鎖定違規(guī)線索。在物資采購(gòu)專項(xiàng)管理監(jiān)督中，招標(biāo)采購(gòu)，深度審查采購(gòu)臺(tái)賬、比價(jià)記錄、招投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告及合同文本，運(yùn)用關(guān)聯(lián)關(guān)系篩查、報(bào)價(jià)模式分析、異常廢標(biāo)復(fù)盤等手段，深挖細(xì)查圍標(biāo)串標(biāo)、量身定制招標(biāo)條件、拆分項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程顯失公平、虛假驗(yàn)收等典型問題線索。供應(yīng)商準(zhǔn)入與管理，核查供應(yīng)商資質(zhì)審核流程、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、考核評(píng)價(jià)機(jī)制運(yùn)行情況，排查“影子公司”“裙帶供應(yīng)商”、違規(guī)長(zhǎng)期合作等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
       四是嵌入決策“預(yù)警哨”，精準(zhǔn)捕捉干預(yù)線索。深度融入“三重一大”決策監(jiān)督，通過列席會(huì)議、審查紀(jì)要、訪談相關(guān)人員等方式，緊盯領(lǐng)導(dǎo)人員是否違規(guī)干預(yù)、暗示指定供應(yīng)商，是否存在未上會(huì)研究、程序倒置等決策違規(guī)行為，并結(jié)合信訪舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視巡察反饋等多源信息進(jìn)行交叉印證，顯著提升了對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、利益輸送等關(guān)鍵敏感線索的發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)性和時(shí)效性，確保問題線索“挖得深、挖得準(zhǔn)、挖得及時(shí)”。
       三、聯(lián)合協(xié)作，聚“監(jiān)督合力”織“精準(zhǔn)密網(wǎng)”，增強(qiáng)線索發(fā)現(xiàn)效能
       精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索絕非紀(jì)委“單打獨(dú)斗”，我們深刻認(rèn)識(shí)到，必須打破壁壘、凝聚共識(shí)，構(gòu)建起貫通協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“大監(jiān)督”格局，方能形成無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)的線索發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。
       一是錨定監(jiān)督方向，厚植監(jiān)督理念。緊扣集團(tuán)及省公司戰(zhàn)略部署，制定《2025年“大監(jiān)督”重點(diǎn)工作實(shí)施方案》，精準(zhǔn)鎖定27項(xiàng)涵蓋關(guān)鍵業(yè)務(wù)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)。在全員范圍內(nèi)大力宣貫并牢固樹立“管業(yè)務(wù)必須管監(jiān)督”的核心管理理念，將監(jiān)督要求深度嵌入業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)、執(zhí)行和評(píng)估的全鏈條，促使各級(jí)管理人員在履職過程中同步履行監(jiān)督職責(zé)，為精準(zhǔn)、敏銳地捕捉問題線索奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和制度保障。
       二是建強(qiáng)前哨隊(duì)伍，延伸監(jiān)督觸角。為切實(shí)解決監(jiān)督“最后一公里”問題，遼源分公司紀(jì)委精選13名政治硬、業(yè)務(wù)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，舉行聘書頒發(fā)儀式明確職責(zé)，明確賦予其職責(zé)與使命。這支隊(duì)伍作為嵌入各部門、貼近基層一線的監(jiān)督“前哨”和“探頭”，實(shí)時(shí)感知潛在風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間捕捉并上報(bào)線索，顯著筑牢了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索的前沿屏障。
        三是健全溝通機(jī)制，保障精準(zhǔn)協(xié)同高效。為確保各監(jiān)督主體步調(diào)一致、信息暢通、協(xié)作有力，遼源分公司紀(jì)委建立“季度聯(lián)席會(huì)商+月度臺(tái)賬分析”機(jī)制。每季度召開監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，為各監(jiān)督部門搭建平臺(tái)，集中交流工作進(jìn)展、分享監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)信息共享、力量整合、難題共克。同步推行月度監(jiān)督工作臺(tái)賬報(bào)送與分析機(jī)制，紀(jì)委對(duì)各部門報(bào)送的臺(tái)賬進(jìn)行匯總、梳理和深度分析，動(dòng)態(tài)掌握監(jiān)督工作整體推進(jìn)情況，精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和異常動(dòng)向。對(duì)于匯總分析或聯(lián)席會(huì)商中發(fā)現(xiàn)的突出、共性或重大風(fēng)險(xiǎn)問題，紀(jì)委迅速牽頭組織專題研究，集中優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行攻堅(jiān)，制定切實(shí)可行的解決方案并督促落實(shí)，確保問題線索得到及時(shí)響應(yīng)、有效處置、閉環(huán)管理，有力推動(dòng)了監(jiān)督效能的最大化。
       精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索是黨風(fēng)廉政建設(shè)的“先手棋”，需要以思路轉(zhuǎn)變拓寬來源、以靶向監(jiān)督深挖內(nèi)核、以協(xié)同聯(lián)動(dòng)織密網(wǎng)絡(luò)。下一步，遼源分公司紀(jì)委將持續(xù)創(chuàng)新方法，精進(jìn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索的能力，為百年遼發(fā)高質(zhì)量發(fā)展筑牢不可逾越的廉潔防線。